【原创】牢记嘱托 推动产业转型升级 促进云南高质量发展

作者 陈朝华 中共云南省委党校编审

习近平总书记始终牵挂着边疆人民的幸福。2015年、2020年，习近平总书记两次考察云南，要求努力把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。2025年3月19至20日，习近平总书记第三次亲临云南考察，总书记考察期间的重要讲话，深刻阐述了事关云南改革发展的一系列根本性、战略性、全局性重大问题，为云南工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

产业发展关系民生幸福

发展才是硬道理。习近平总书记第三次到云南考察发表的重要讲话，将产业转型升级放到了云南高质量发展的突出位置。产业是经济发展的核心动力，产业发展的核心导向是民生幸福。产业的转型升级对云南高质量发展意义重大。

产业的健康发展可持续发展能够为社会提供更多的就业机会，创造出更多的财富，从而为民生幸福奠定坚实的物质基础。通过科技创新、文化赋能实现产业转型升级，走好生态优先、绿色发展之路的同时，生产出更优质的产品、提供更优质的服务，从而更好地满足人民对美好生活的向往，实现可持续的绿色发展。新时代云南的高质量发展要求构建产业与民生发展共生系统，通过“产业链+幸福链”双链融合，使高原特色农业、文旅、新能源、AI等产业进一步转化为生活、教育、医疗、养老等民生资源，同时以民生需求引导产业向绿色化、人本化转型。

云南产业发展现状

云南自然资源丰富，能源资源得天独厚，尤以水能、煤炭资源储量较大，开发条件优越；地热能、太阳能、风能、生物能也有较好的开发前景。目前云南依托丰富的可再生能源资源，形成了以‌水电、风电、光伏发电‌为核心，延伸至‌硅光伏制造、新能源电池、绿色铝生产‌等领域的绿色能源产业体系，并创新“农光互补”等应用模式，助力实现“双碳”目标。动物、植物资源和矿产资源禀赋好，被誉为“动物王国”“植物王国”“有色金属王国”。目前云南的高原特色农业中，茶叶、鲜切花、坚果、咖啡等种植面积和产量稳居全国第一，铅、锌、锡、磷、铜、银等36种矿产资源储量居全国前3位，2024年，滇中稀贵金属集群成功入选国家先进制造业集群，将承担国家培育发展世界级集群的重任。

云南文化旅游资源丰富，自然、人文景观独特，拥有6项世界遗产，“有一种叫云南的生活”成为人们心中的美好与向往，为云南文旅产业升级注入新动能。云南生物医药产业资源优势明显，特色突出，尤其在中药材（种植面积全国第一）、疫苗、民族药领域具有竞争力。其中，疫苗批签量居全国前列，血液制品建成产能占全国总投浆量的1/4。总的看来，目前云南产业发展存在多数为资源型产业，产业链较短，主要以原材料初加工为主，附加值较低，产品开发度不高；山区地形环境复杂导致交通与物流成本高，制约工业发展；文旅产业在文化赋能旅游发展、农文旅融合等深度开发带来的热度、持久度与经济效益最大化上还有精耕细作的挖掘空间；人才与科技存在短板，高端制造业、数字经济领域人才不足，科技创新带动产业发展成效不突出；区域发展不平衡，边远地区经济相对滞后；口岸经济、通道经济优势有待进一步凸显。

云南产业转型升级路径

习近平总书记指出，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业，要加快发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收，要积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移。

云南要牢记习近平总书记嘱托，在党的坚强领导下，立足“三个定位”，从实际出发，充分发挥自身优势，以科技创新为引领，推动经济体制改革，多行业深层次变革，延伸产业链，以资源型产业的数字化转型升级推动培育发展新质生产力，构建具有云南特色的现代化产业体系，真正做强做优做大资源型产业；积极促进生物医药、大健康、数字经济、低空经济等新兴产业与绿色能源融合发展，促进经济结构优化升级，以多元化的产业体系增强经济韧性，实现高质量增长；科技文化赋能，产业融合，深挖细作，加快高原特色农业和多姿多彩的文旅产业融合发展，以产业融合发展带动农村经济增长，推动乡村振兴，促进区域协调发展；处理好保护和发展的关系，做强绿色能源、生态旅游和低碳产业，将生态优势转化为经济优势；充分发挥区位优势，依托中老铁路“黄金大通道”，加强面向南亚东南亚辐射中心建设，高质量建设自由贸易试验区，通过跨境物流、加工贸易、数字经济、口岸服务等产业发展切实提升对外开放水平；通过省内、省际区域合作带动产业发展创造更多就业机会，促进民族地区的就业，提高农民收入水平，以产业发展促进边疆民族地区经济繁荣、民族团结、边疆稳固。

（责任编辑 苏宇箫）